Tekoäly muuttaa edustajien työn tulkinnasta algoritmien suunnitteluksi

Tekoälyn yleistyessä julkishallinnossa poliittisten edustajien rooli voi muuttua kahdella perustavalla tavalla: siinä, miten kansalaisten toiveita kerätään ja tulkitaan, sekä siinä, miten päätökset pannaan käytäntöön. Tätä kysymystä tarkastellaan AI & SOCIETY -lehdessä julkaistussa katsausartikkelissa, joka kokoaa yhteen tutkimusta siitä, miten tekoäly voi muokata edustuksellista demokratiaa.

Kirjoittaja Yuval Rymon jäsentää muutoksen kahteen “kanavaan”. Ensimmäinen on niin sanottu syötteen edustaminen: tekoälyä käytetään kansalaisten mieltymysten kokoamiseen ja yhteenvetämiseen. Toinen on tuloksen edustaminen: tekoäly osallistuu päätösten toimeenpanoon esimerkiksi automatisoidun päätöksenteon järjestelmissä, joissa algoritmi tuottaa arvioita tai suosituksia hallinnon käyttöön.

Katsaus arvioi vaikutuksia viiden demokraattisen kriteerin avulla ja tarkastelee kahta tapausta. Taiwanin vTaiwan-alusta toimii esimerkkinä siitä, miten digitaaliset järjestelmät voivat tehdä kansalaisten näkemyksistä aiempaa selkeämmin ilmaistuja ja koottuja. Itävallan työvoimahallinnon AMS:n algoritminen profilointijärjestelmä puolestaan havainnollistaa, miten algoritmit voivat siirtyä osaksi viranomaisten päätöksentekoa ja palvelujen kohdentamista.

Analyysin johtopäätös on, että tekoäly siirtää edustajien tehtävää molemmissa suunnissa. Kansalaismielipiteen tulkinnassa edustajista tulee aiempaa vähemmän “hämärän yleisen tahdon” tulkkeja ja enemmän fasilitoijia, joiden työ on sovittaa selkeämmin ilmaistut toiveet käytännön reunaehtoihin. Päätösten toimeenpanossa rooli muuttuu suoresta päätöksenteosta kohti sitä, että edustajat suunnittelevat ja ohjaavat algoritmisten päätöksentekojärjestelmien toimintaa.

Lähde: Of the people, by the algorithm: how AI transforms the role of democratic representatives?, AI & SOCIETY.